Internet Society Poland wspólnie z Fundacją Nowoczesna Polska, Fundacją Panoptykon i Centrum Cyfrowym Projekt Polska wypowiedziało się w ogłoszonych przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji konsultacjach w sprawie stanowiska Polski odnośnie negocjowanych zmian w Międzynarodowych Regulacjach Telekomunikacyjnych ITR.

Proces przygotowawczy do zmian w międzynarodowych regulacjach telekomunikacyjnych toczy się w sposób ukryty od lat w ramach Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej (ITU). ITU jest ponad stuletnią konserwatywną i zbiurokratyzowaną organizacją, która po II wojnie światowej stała się wyspecjalizowaną agendą ONZ. Od zarania państwa reprezentowane były w niej przez rządy jeszcze niedawno całkiem nie odróżnialne od państwowo-monopolistycznych przedsiębiorstw telekomunikacyjnych. W tej kwestii w ciągu ostatnich 30-20 lat zaszły w świecie wielkie zmiany. W telekomunikacji pojawiły się wielkie koncerny prywatne, a państwowe monopole zostały sprywatyzowane. Nigdzie właściwie nie ma swobody konkurencji, bo podmiotów obecnych na rynku jest kilka, w tym zwykle jeden dominujący, lecz relacja między oligopolistycznymi samodzielnymi przedsiębiorstwami a państwem muszą wyglądać inaczej niż wtedy gdy państwo mogło posługiwać się monopolistycznym przedsiębiorstwem jako swoim ramieniem. Dzisiaj to państwo jest raczej na usługach wielkich koncernów niż odwrotnie.

Tę zasadniczą zmianę sytuacji proponuje się teraz uwzględnić także regulacjach międzynarodowych poprzez adresowanie pewnych zadań bezpośrednio do jednostek gospodarczych zarządzającym sieciami szkieletowo-infrastrukturalnymi. W naszych uwagach nie zgadzamy się z tymi propozycjami. Jeszcze większy nasz sprzeciw budzi przyznanie ITU roli w zarządzaniu Internetem, czy też przyznaniu tej roli na swoim terytorium poszczególnym państwom, czego z reguły domagają reżymy autorytarne, ale także niektóre kraje Południa o ugruntowanych demokratycznych tradycjach.

Ze względu na poruszenie jakie wywołały przecieki co do przygotowań do od kilku miesięcy jest nadzwyczaj duże zainteresowanie planowaną na początek grudnia światową konferencją WCIT-12 w Dubaju mającą zatwierdzić negocjowane zmiany w prawie międzynarodowym. Skutkiem tego zainteresowania stał się proces oficjalnego ujawniania propozycji proponowanych zmian, a w połowie sierpnia Międzynarodowa Unia Telekomunikacyjna ogłosiła nawet swoje konsultacje.

Odzew na oficjalne konsultacje jest bardzo ubogi. Widać to szczególnie ostro na tle bogactwa materiałów jakie ujawniono w sposób nieoficjalny i ożywionej debaty jaka się wokół nich toczy w międzynarodowych środowiskach internetowych.

Nasze przekazane MAiC uwagi zaczynają od ogólnych rozważań o roli otwartości Internetu, neutralności sieci i bezpieczeństwa komunikacji. Wyrażamy zasadnicze zastrzeżenia co do nieprzejrzystości procesu reformy ITU i występujemy o zablokowanie wszelkich proponowanych zmian dotyczących regulacji Internetu. Komentujemy opublikowany przez MAiC projekt wytycznych kierunkowych dla delegacji polskiej. Choć oceniamy go pozytywnie, wytyczne nie satysfakcjonują nas ze względu na swą ogólnikowość. Także obecny w wytycznych sprzeciw wobec poszerzenia kompetencji ITU na Internet powinien być naszym zdaniem bardziej jednoznacznie sformułowany.

Odnosimy się także do niektórych konkretnych proponowanych zapisów traktatowych - istnieje niebezpieczeństwo, że objętość regulacji międzynarodowych dotyczących telekomunikacji powiększy się kilkakrotnie. Koncentrujemy się na tych, których wdrożenie oznaczałoby naszym zdaniem zasadniczą zmianę charakteru sieci.

Całość stanowiska Fundacji Nowoczesna Polska, Fundacji Panoptykon, Centrum Cyfrowego Projekt Polska i Internet Society Poland w załączniku.