Wydział Koordynacji Polityki Europejskiej w Departamencie Prawa Karnego Ministerstwa Sprawiedliwości zaprasza na konsultacje społeczne poświęcone Konwencji Rady Europy z 23 listopada 2001 r. o cyberprzestępczości, które odbędą się w dn. 29 maja 2012 r. w Warszawie, w siedzibie gmachu głównego Ministerstwa Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, sala nr 615 (VI piętro) w godz. 10:00 - 12:30.

"Celem konsultacji jest zainicjowanie procesu ratyfikacji Konwencji, jak również wypracowanie stanowiska sprawie zakresu zmian w prawie polskim koniecznych do dostosowania go do przepisów Konwencji".

Potwierdzenia uczestnictwa należy przesyłać do dnia 21 maja 2012 r., na adres koordynacja.ms@ms.gov.pl oraz kiersnowska@ms.gov.pl.

Poniżej przedstawiamy materiał informacyjny w sprawie ratyfikacji Konwencji, przesłany w zaproszeniu do konsultacji. W załączeniu - wersja .odt.

Ministerstwo Sprawiedliwości
Departament Prawa Karnego

Warszawa, 27 kwietnia 2012 r.

MATERIAŁ INFORMACYJNY DOTYCZĄCY RATYFIKACJI
KONWENCJI RADY EUROPY Z 2001 R. O CYBERPRZESTĘPCZOŚCI

Konwencja Rady Europy z 23 listopada 2001 r. o cyberprzestępczości została otwarta do podpisu w dniu 23.11.2001 r. Jej celem jest stworzenie jednolitych ram prawnych w zakresie skutecznego przeciwdziałania przestępczości komputerowej poprzez ustalenie katalogu przestępstw, ustanowienie specyficznych procedur dotyczących wykrywania i ścigania cyberprzestępczości, a także określenie zasad współpracy międzynarodowej w tej mierze.

Przedmiotem regulacji Konwencji są nie tylko zagadnienia ściśle związane z przestępczością komputerową, ale również inne, tylko pośrednio łączące z tą problematyką. Dotyczy to zwłaszcza kryminalizacji produkcji i rozpowszechniania pornografii dziecięcej, oszustw popełnianych za pomocą systemu komputerowego oraz naruszeń praw autorskich i pokrewnych dokonywanych w podobny sposób.

Konwencja została podpisana przez Polskę w dniu 23.11.2001 r. Nie została dotychczas ratyfikowana. Prace legislacyjne, podjęte w Polsce po podpisaniu Konwencji, doprowadziły jednak do zgodności prawa krajowego z większością jej przepisów. Na ten stan rzeczy wpływa niewątpliwie to, że materia konwencyjna ma charakter skomplikowany, związany ze stałym rozwojem technologicznym oraz ewolucją stosownych zobowiązań międzynarodowych, zwłaszcza wiążących się z członkowstwem Polski w Unii Europejskiej.

Rosnące zagrożenie ze strony cyberprzestępczości w ostatnich latach spowodowało wyraźny wzrost zainteresowania konwencją i przekonanie o potrzebie jej ratyfikacji. Dotyczy to zarówno Rady Europy jak i Unii Europejskiej.

Z uwagi na różnice stanowisk co do pełnej zgodności przepisów krajowych z wymogami wynikającymi z Konwencji, Ministerstwo Sprawiedliwości zleciło prof. Andrzejowi Adamskiemu ekspertyzę, z której wynika, że niezbędne jest dokonanie następujących zmian legislacyjnych w kodeksie karnym oraz kodeksie postępowania karnego.

• Prawidłowa transpozycja przepisu art. 19 ust. 2 i 3 konwencji w zakresie „przedłużonego przeszukania” systemu komputerowego oraz zatrzymania danych informatycznych poprzez ich kopiowanie.
• Nowelizacja art. 268a k.k. i 269b k.k. w celu usunięcia usterek powstałych w trakcie prac legislacyjnych.
• Rzetelna implementacja art. 7 konwencji poprzez zmianę definicji dokumentu (art. 115 § 14 k.k.), idącą w kierunku stworzenia spójnej systemowo definicji prawnej dokumentu, korespondującej z projektem nowelizacji Kodeksu cywilnego.
• Wdrożenie art. 8 konwencji poprzez uzupełnienie art. 287 k.k. o przepis § 2, przewidujący kwalifikowaną postać przestępstwa oszustwa komputerowego i zharmonizowany z art. 8 konwencji.
• Dostosowanie treści art. 202 k.k. do art. 9 konwencji poprzez podwyższenie granicy wieku małoletnich do lat 18 oraz rozszerzenie katalogu czynności wykonawczych o przesyłanie i oferowanie treści pornograficznych z udziałem małoletnich.
• Usunięcie usterki legislacyjnej i ujednolicenie terminologii występującej  w art. 269a i 269b k.k. poprzez zastąpienie słów „system komputerowy” i „sieć teleinformatyczna” słowami „system informatyczny”.
• Powołanie punktu kontaktowego 24/7, o którym mowa w art. 35 konwencji.

Celem obecnych konsultacji społecznych jest wypracowanie stanowiska w przedmiocie ratyfikacji konwencji przez Polskę. Posłużą one także do precyzyjnego określenia zakresu zmian, jakie muszą zostać wprowadzone do prawa polskiego w przypadku konieczności dostosowania go do konwencji.